河北省極大推動建筑固廢資源化制備再生骨料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

河北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于支持建筑垃圾資源化利用若干政策措施的通知

冀政辦字〔2022〕12號

各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區(qū)管委會，省政府各部門：

《關(guān)于支持建筑垃圾資源化利用的若干政策措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

河北省人民政府辦公廳

2022年1月25日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于支持建筑垃圾資源化利用的若干政策措施

建筑垃圾資源化利用是防治環(huán)境污染、維護(hù)生態(tài)安全、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，推進(jìn)全省建筑垃圾資源化利用工作，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定如下政策措施。

一、完善政策措施，全面提升建筑垃圾資源化利用水平

（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。各市、縣政府將建筑垃圾資源化利用納入本級政府國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，編制建筑垃圾資源化利用專項(xiàng)規(guī)劃，制定支持建筑垃圾資源化利用政策文件。（責(zé)任單位：各市（含定州、辛集市，下同）政府，雄安新區(qū)管委會）

（二）推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。培育一批建筑垃圾資源化利用龍頭企業(yè)，鼓勵支持企業(yè)或個(gè)人積極參與建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目建設(shè)。對符合條件的項(xiàng)目，發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、行政審批等部門開通項(xiàng)目審批綠色通道，在項(xiàng)目立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、環(huán)評、核準(zhǔn)等方面給予支持。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省政務(wù)服務(wù)管理辦公室，各市政府，雄安新區(qū)管委會）

（三）推動社會資本參與。通過特許經(jīng)營、投資補(bǔ)助、政府購買服務(wù)等方式，引導(dǎo)社會資本投資建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目，政府按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，通過招標(biāo)、競爭性談判等方式選擇經(jīng)營者，參與招標(biāo)、競爭性談判的單位不少于3家。鼓勵各地按照市場化原則，由建筑垃圾產(chǎn)生單位向建筑垃圾處置企業(yè)直接繳納處置費(fèi)用。鼓勵各地積極探索其他經(jīng)營方式。（責(zé)任單位：各市政府，雄安新區(qū)管委會）

（四）調(diào)整處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。按照《河北省行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單》，各市、縣政府根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)調(diào)整建筑垃圾處置費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，原則上不低于6元/m3。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳，各市政府，雄安新區(qū)管委會）

（五）積極拓寬融資渠道。鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對建筑垃圾資源化利用市場建設(shè)的金融支持力度，積極對接建筑垃圾資源化利用領(lǐng)域融資需求，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵引導(dǎo)符合條件的建筑垃圾資源化利用企業(yè)通過發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、定向債務(wù)融資工具等銀行間市場債務(wù)融資工具，拓寬融資渠道。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立建筑垃圾資源化專項(xiàng)貸款業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、人行石家莊中心支行、河北銀保監(jiān)局）

（六）落實(shí)政策扶持。按照《關(guān)于完善資源綜合利用增值稅政策的公告》（財(cái)政部稅務(wù)總局公告2021年第40號）和《關(guān)于公布〈環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2021年版）〉以及〈資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2021年版）〉的公告》（財(cái)政部稅務(wù)總局發(fā)展改革委生態(tài)環(huán)境部公告2021年第36號）等有關(guān)規(guī)定落實(shí)扶持政策。（責(zé)任單位：各市政府，雄安新區(qū)管委會）

（七）納入監(jiān)管正面清單。建立建筑垃圾資源化利用企業(yè)名錄并定期發(fā)布。將建筑垃圾資源化利用企業(yè)列入生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單，在確保揚(yáng)塵管控措施到位、污染物排放達(dá)標(biāo)、所使用的非道路移動機(jī)械檢測合格并進(jìn)行環(huán)保編碼登記的前提下，可以正常開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳，各市政府，雄安新區(qū)管委會）

（八）適當(dāng)給予激勵。各市、縣可以根據(jù)國家和我省有關(guān)環(huán)境治理、資源化利用、科技創(chuàng)新等方面的支持政策，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定建筑垃圾資源化利用激勵措施。（責(zé)任單位：各市政府，雄安新區(qū)管委會）

二、推進(jìn)科技創(chuàng)新，為建筑垃圾資源化利用提供技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)支撐

（九）鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)開展建筑垃圾資源化利用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備研發(fā)，完成一批高水平科研成果。將建筑垃圾資源化利用技術(shù)和裝備研發(fā)列為省級科技計(jì)劃重點(diǎn)支持方向。（責(zé)任單位：省科技廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市政府，雄安新區(qū)管委會）

（十）完善科技創(chuàng)新體系。支持建筑垃圾資源化利用企業(yè)搭建技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)研究院等創(chuàng)新平臺，全省搭建不少于5個(gè)資源化利用創(chuàng)新平臺。鼓勵科技領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合行業(yè)上下游、產(chǎn)學(xué)研力量，牽頭組建建筑垃圾資源化利用相關(guān)創(chuàng)新聯(lián)合體，開展再生骨料強(qiáng)化技術(shù)、再生建材生產(chǎn)技術(shù)等相關(guān)技術(shù)攻關(guān)。鼓勵高校開設(shè)建筑垃圾資源化利用相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才。（責(zé)任單位：省科技廳、省教育廳，各市政府，雄安新區(qū)管委會）

（十一）健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。制定建筑垃圾堆砌地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，修訂建筑垃圾資源化利用技術(shù)導(dǎo)則，制定建筑垃圾再生產(chǎn)品應(yīng)用于各類建筑、市政、公路建設(shè)中的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵社會團(tuán)體組織編制相關(guān)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，支持企業(yè)制定嚴(yán)于國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳，雄安新區(qū)管委會）

（十二）大力培育示范企業(yè)。每個(gè)設(shè)區(qū)的市至少培育1家技術(shù)裝備先進(jìn)、能源消耗低、環(huán)保安全達(dá)標(biāo)、資源化利用程度高的優(yōu)勢企業(yè)，進(jìn)廠建筑垃圾的資源化率不低于95%。鼓勵現(xiàn)有的資源化利用企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，進(jìn)行技術(shù)革新和設(shè)備升級，提高資源化處理水平。打造1-2個(gè)建筑垃圾資源化利用示范企業(yè)，逐步形成建筑垃圾資源化利用產(chǎn)業(yè)集群。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市政府，雄安新區(qū)管委會）

三、凝聚各方合力，加快建筑垃圾再生產(chǎn)品推廣應(yīng)用

（十三）推進(jìn)分類利用。對拆除工程，按照混凝土、砌塊磚瓦、輕物質(zhì)料（木料、塑料、布料等）、金屬材料等對建筑垃圾進(jìn)行分類，除在工地就近循環(huán)利用外，將連片拆卸工程與循環(huán)利用工程聯(lián)合招標(biāo)，強(qiáng)化落實(shí)源頭分類拆卸、末端資源化利用。對新建工程，按照工程渣土、泥漿和工程廢料等進(jìn)行分類，鼓勵工程渣土就地回填、工程廢料循環(huán)利用，提高臨時(shí)設(shè)施和周轉(zhuǎn)材料重復(fù)利用率。對裝修垃圾，由專業(yè)清運(yùn)企業(yè)運(yùn)輸至堆砌地，再按照輕物質(zhì)類（木料、塑料、布料等）、磚石混凝土類、金屬材料等進(jìn)行分揀處理和資源化利用。（責(zé)任單位：各市政府，雄安新區(qū)管委會）

（十四）優(yōu)先使用再生產(chǎn)品。鼓勵在房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施、海綿城市、園林景觀等各類工程建設(shè)中，優(yōu)先選用符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)、質(zhì)量要求的建筑垃圾再生產(chǎn)品。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳，各市政府，雄安新區(qū)管委會）

將廢棄混凝土、砂漿和磚瓦等進(jìn)行破碎篩分制成各類再生骨料。再生粗骨料可用于道路工程的墊層、基層和建筑工程地基回填；再生粗、細(xì)骨料合理級配可制備再生混凝土、再生砂漿，用于建筑工程非承重結(jié)構(gòu)和非承重墻體砌筑、抹灰等；再生細(xì)骨料制成再生砌塊（磚）與墻板，再生砌塊（磚）可用于建筑工程的砌筑圍墻、非承重墻體，再生便道磚、透水磚等可用于市政工程的人行道、廣場、公園、停車場等路面鋪裝，再生墻板可用于非承重墻體分隔。廢舊瀝青經(jīng)再生處理后制成路面瀝青混凝土，可用于道路工程的路面。

房屋建筑工程中使用再生砌塊（磚）等產(chǎn)品占同種類產(chǎn)品的比例不低于10%；市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中使用再生粗骨料、再生砌塊（磚）、再生瀝青混凝土等產(chǎn)品占同種類產(chǎn)品的比例不低于20%。公路工程和預(yù)拌混凝土企業(yè)優(yōu)先使用建筑垃圾再生粗、細(xì)骨料。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳，各市政府，雄安新區(qū)管委會）

政府投資或以政府投資為主的工程項(xiàng)目，優(yōu)先使用建筑垃圾再生產(chǎn)品，做到能用盡用。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳，各市政府，雄安新區(qū)管委會）

（十五）明確參建各方責(zé)任。建設(shè)單位在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中明確建筑垃圾再生產(chǎn)品使用要求，組織編制建設(shè)工程項(xiàng)目概（預(yù)）算時(shí)，合理估算建筑垃圾減量化措施費(fèi)用并計(jì)入工程造價(jià)，將使用建筑垃圾再生產(chǎn)品的相關(guān)要求納入設(shè)計(jì)和施工招標(biāo)文件，并在施工合同中明確；設(shè)計(jì)單位應(yīng)在設(shè)計(jì)文件說明中明確建筑垃圾再生產(chǎn)品的使用工程部位和產(chǎn)品種類；施工圖審查機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定對設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查；施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件要求進(jìn)行施工；監(jiān)理單位按照法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范做好監(jiān)督指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)未按設(shè)計(jì)要求使用建筑垃圾再生產(chǎn)品和違反有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的行為，責(zé)令施工單位改正。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳，各市政府，雄安新區(qū)管委會）

（十六）建立推廣機(jī)制。編制《河北省推廣、限制和禁止使用建設(shè)工程材料設(shè)備產(chǎn)品目錄》，每年發(fā)布2批建筑垃圾再生產(chǎn)品目錄，對建筑垃圾再生產(chǎn)品予以重點(diǎn)推廣，鼓勵優(yōu)先選用進(jìn)入目錄的建筑垃圾再生產(chǎn)品。將建筑垃圾再生產(chǎn)品使用情況納入河北省人居環(huán)境獎、綠色建筑創(chuàng)新獎等獎項(xiàng)評選指標(biāo)體系，對使用建筑垃圾再生產(chǎn)品的予以加分，未使用的予以減分。鼓勵相關(guān)社會團(tuán)體開展建筑垃圾資源化利用技術(shù)交流、技能培訓(xùn)和推廣活動。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市政府，雄安新區(qū)管委會）

（十七）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺、微信公眾號等載體，定期進(jìn)行宣傳普及活動，廣泛宣傳建筑垃圾資源化利用重要意義，提高社會參與度和認(rèn)知度，為建筑垃圾資源化利用工作營造良好氛圍。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等省有關(guān)部門，各市政府，雄安新區(qū)管委會）